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中共江西省委关于贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的意见

录入人:乐燕琴 录入时间:2014/5/6 11:29:42 资讯来源:本院 点击次数:558

来源:江西省纪委监察厅网站

 

(2001l030

  党的十五届六中全会是在我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次非常重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》(以下简称《决定》),以党的基本理论和基本路线为引导,体现了江泽民同志“七一”重要讲话精神和“三个代表”要求,全面分析了进入新世纪党面临的新形势新任务,深刻阐述了加强和改进党的作风建设的一系列方向性、全局性和根本性的重大问题,对加强和改进党的作风建设作出了全面部署,具有重大的现实意义和深远的历史意义,是引导党的作风建设的纲领性文件。为认真贯彻落实中央的《决定》,紧密结合我省实际,进一步加强和改进全省党的作风建设,提出如下意见。

  一、用六中全会精神统一思想和行动,切实把党的作风建设摆在更加突出的位置抓紧抓好

  ()充分认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。作风建设是党的建设的重要组成部分。党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。高度重视作风建设,是大家党的优良传统。在长期革命和建设的实践中,大家党形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风,从而始终得到了广大人民群众的拥护,夺取了革命和建设的一个又一个胜利。党的十一届三中全会以来,在建设有中国特色社会主义伟大事业进程中,大家党继续发扬在长期革命和建设中形成的优良作风,并给作风建设注入了新的活力,推动了改革开放和现代化建设的全面发展。进入新世纪,面对国内外环境和党的队伍状况的重大变化,加强和改进党的作风建设是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要,是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求,是大家党永远立于不败之地的重要保证,也是在新形势下提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点。全省各级党组织和广大共产党员特别是领导干部要从这样的高度,充分认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央的精神上来,增强加强作风建设的自觉性。

  ()加强和改进党的作风建设,既要有忧患意识,又要有信心。总的看,我省党的作风状况是好的。在改革开放和经济社会发展中,全省各级党组织高度重视加强自身建设,广大党员勤政清廉、艰苦奋斗,发挥了先锋模范作用。但是,党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。《决定》指出的问题,在我省均不同程度存在,有的还相当突出。在一些地方、部门和领导干部中,受教条主义、本本主义影响较深,有的因循守旧、不思进取,习惯于照抄照搬,凭老方式老办法想问题、做事情,思想观念严重滞后于加快发展的要求,有的不敬重客观规律,脱离实际,习惯于凭主观意志办事,急功近利,盲目蛮干,随意性和片面性严重;形式主义、官僚主义滋生蔓延,“文山会海”现象仍然突出,各种检查考核和达标评比过多过滥,一些干部下基层走马观花多,深入调查研究、真抓实干少,有些干部想问题、办事情迎合领导多,关心群众、解决实际问题少;弄虚作假、虚报浮夸形式多样,有的干部讲成绩、讲好的浓墨重彩,极力渲染,讲问题、讲差距轻描淡写,讳莫如深,甚至用假数字、假情况欺上瞒下,编造“政绩”,捞取好处;独断专行、软弱涣散问题突出,有的领导干部搞“家长制”、“个人说了算”,有的领导干部违背集体决定自行其是,有的领导班子长期闹不团结、内耗严重,极少数干部心术不正,为达到个人目的采取各种手段打压甚至诬告他人;以权谋私、贪图享乐现象屡禁不止,一些干部既缺乏清廉自律的自觉性,又缺乏接受监督的主动性,为政不廉,讲排场、摆阔气、铺张浪费,用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐,极少数干部甚至走上腐化堕落、违法犯罪的道路。判断党的作风建设状况,看不到主流,悲观失望,是错误的;看不到问题的严重性,丧失警惕,不下大力气加紧解决,是危险的。对作风建设中存在的问题,大家决不可低估其消极影响和后果,要保持高度警醒,居安思危,增强忧患意识。同时,要坚定信心,充分肯定新时期党的作风建设的成绩和进步,充分认识大家有科学的理论和正确的路线,有八十年奋斗积累起来的优良作风和丰富经验,有以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导,只要全省各级党组织和广大党员、干部共同努力,紧紧依靠人民群众,就一定能把我省党的作风建设提高到一个新的水平。

  ()推进党的作风建设,必须紧紧抓住保持党同人民群众的血肉联系这一核心问题。马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。党的作风建设中存在的问题,归根到底都是脱离实际、脱离群众。加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。大家一定要牢牢把握这一重要的政治观点和政治要求,把坚持党的群众路线贯彻到各项工作中去,把始终代表最广大人民的根本利益、全心全意为人民服务,作为加强和改进党的作风建设的出发点和落脚点。检验作风建设有没有成效,最重要的是看各方面的工作有没有新的进展,群众生活状况有没有新的改善。决不能空对空,不解决实际问题;决不能在改进作风上搞形式主义。要通过加强和改进党的作风建设,使党群干群关系有新的明显改善,使广大群众看到实效、增强信心。

  ()认真把握、贯彻加强和改进党的作风建设的引导思想和总体要求,全面推进党的作风建设。加强和改进党的作风建设,必须坚持马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论的引导,按照“三个代表”重要思想,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,坚持党要管党、从严治党,以进一步密切党同人民群众的联系为核心,以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标,发扬优良传统,加强思想教育,推进制度建设,解决突出问题,努力把党的作风建设提高到一个新的水平。要有的放矢,对症下药,标本兼治。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈;对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要形成必要的声势,进行专门治理,一个问题一个问题地解决。要把加强党的作风建设与加强思想建设、组织建设紧密结合起来,带动和促进政风、行业风气和社会风气建设。

  二、紧密联系实际,着力解决党的作风建设中存在的突出问题

  《决定》指出,当前和今后一个时期加强和改进党的作风建设的主要任务是:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正清廉,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。“八个坚持、八个反对”,指明了加强和改进党的作风建设的方向,全省各级党组织和广大党员必须深刻领会,全面贯彻落实。根据《决定》精神,联系我省实际,当前和今后一个时期,全省党的作风建设尤其要在以下五个方面取得明显进步。

  ()力戒因循守旧、思想僵化,进一步解放思想、开拓创新。坚持解放思想、实事求是的思想路线,是党顺应时代潮流、永葆先进性的根本要求,也是加快江西发展的根本要求。加强和改进党的作风建设,必须把思想作风建设放在首位。要把解放思想、实事求是贯穿于改革开放和社会主义现代化建设的全过程,按照实践是检验真理的唯一标准,坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,不断开拓创新,与时俱进。要坚决克服各种错误思想倾向,有“左”反“左”,有右反右。要警惕右,但主要是防止“左”。要以宽广的眼光观察当今世界和当代中国,审视大家的工作,冲破各种旧观念的束缚,开创江西改革开放和加快发展的新局面。

  坚持以经济建设为中心不动摇,围绕加快江西发展,进一步推动思想解放和观念更新。当前,要紧紧抓住加快发展与观念滞后这一突出矛盾,进一步破除小富即安、不富也安的保守心态,强化发展意识,增强不进则退、慢也是退的危机感和紧迫感;进一步破除“肥水不流外人田”的封闭观念,强化开放意识,坚持以大开放促进大发展;进一步破除计划经济的思维定势,强化市场意识,切实转变政府职能,还权于企业、基层和市场,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;进一步破除“先成规矩后成方圆”的传统观念,强化创新意识,坚持大胆探索,大胆实践,在发展中规范,在实践中完善,不断创新发展理念、发展思路、发展手段。解放思想必须坚持实事求是,努力按客观规律办事。各级领导干部想问题、办事情、作决策,都必须坚持一切从客观实际出发,不断研究新情况、解决新问题,防止主观片面性、随意性和盲目性。

  要在全省进一步形成鼓励解放思想、实事求是的生动局面。深入进行马克思主义发展史的教育,特别要用大家党不断推进理论创新的实践教育广大党员干部。坚持开展党的思想路线的教育、基本国情和基本路线的教育、国际国内形势的教育。继续采取“请进来、走出去”的办法,用更加开放的眼光、更加开放的思维,进一步推动解放思想深入发展。围绕加快江西发展的重大问题,鼓励敞开思想、各抒已见,提倡勤于思考、勇于创新,做到重实际、说实话、办实事、求实效。努力在全省党员干部中形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。

  ()克服不思进取、无所作为,坚持敬业勤奋、敢于负责。良好的精神状态是共产党人的政治本色,也是加快江西发展的前提。全省广大党员和干部要大力弘扬“坚定信念、艰苦奋斗,实事求是、敢闯新路,依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神,在加快江西发展的征程中,无所畏惧地前进,不屈不挠地开拓,为党和人民的事业建功立业。

  要勤于学习,努力提高用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力。大力弘扬理论联系实际的学风,坚持用马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论武装头脑,认真学习和贯彻“三个代表”重要思想,进一步提高思想境界,坚定理想信念,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要把学习理论与总结实践经验结合起来,与学习历史常识和当代经济、科学、学问常识结合起来,在运用理论解决实际问题上下功夫,努力成为本职工作的行家里手,提高领导水平和工作能力。要进一步健全党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度、双休日报告会学习制度和干部理论学习考核制度,认真落实县以上领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、干校学习的规定。积极创造条件,组织一部分干部到发达地区学习。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力,作为考核干部的重要内容。

  要勤奋工作,努力吃透“上情”,摸清“下情”,善于结合,创造性地开展工作。要把上级的普遍性要求与本地区本部门的具体实际结合起来,把上级的原则规定转化为可操作性的措施。工作上要高标准、严要求,注重研究新情况,总结新经验,解决新问题,使本地区本部门的工作不断有新的进步。一个地区一个部门的工作长期无起色、面貌依旧,对该地区或该部门的主要负责人必须进行果断调整。

  要勤于探索,敢于负责,树立高度的责任感和事业心。各级领导干部必须坚决克服“好人主义”和当“清闲官”、“太平官”的思想,以对党和人民高度负责的精神切实做好工作。要敢于面对困难和问题,做到不回避矛盾,不上交矛盾,争当破解难题的能手,把问题和矛盾解决在萌芽状态,解决在基层。对玩忽职守,使问题和矛盾久拖不决、造成严重后果的,要严格实行责任追究制度。

  ()铲除形式主义、官僚主义,进一步密切联系群众。密切联系群众是党的优良作风和政治优势。形式主义、官僚主义,既是败坏党的作风、影响党群、干群关系的一大顽症,更是影响大家事业发展的一大祸害。当前,进一步密切与群众的联系,必须狠下决心克服形式主义、官僚主义。各级领导机关和领导干部要牢固树立大家的权力是人民赋予的观点,为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点,坚决克服主观主义、个人主义和“官本位”意识,始终不渝地贯彻党的群众路线,端正对群众的态度,增进对群众的感情,诚心诚意为群众谋利益。

  要大兴调查研究之风,拓宽反映社情民意渠道。各级党政机关要建立和健全调查研究制度,制定和落实调研计划。省级领导干部每年至少要用一个月时间,市、县(市、区)党政领导干部每年要有两个月以上时间深入基层调查研究,并写出一至两篇有份量的调研报告。在继续坚持省委、省政府领导每人联系一个贫困县的同时,省人大常委会和省政协的党员领导干部分别与一个困难县建立定点联系。各市、县(市、区)也要进一步健全党政领导班子成员与贫困乡村、困难企业联系制度。领导干部下基层要轻车简从,要有明确的目的、深入的作风。真正带着问题下去,放下架子,虚心向群众学习,向实践求教;真正带着感情下去,倾听群众的呼声,热情为群众排忧解难;真正带着责任下去,了解真实情况,掌握第一手材料,及时发现和解决问题。党政领导机关要坚持群众接待日制度,领导干部要亲自处理人民来信来访,并督促有关单位认真解决具体问题。继续坚持领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度,让机关干部在实践中增长才干。

  要着力提高领导机关的服务意识和办事效率,切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。要全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度,做到责任到人、落实到位。各级党政机关尤其是省直机关及其工作人员要理解、支撑基层干部的工作,主动为基层、为群众服务,凡涉及基层的重大决策,必须充分听取基层的意见,提高决策科学化、民主化水平。

  要真抓实干,努力为群众办实事。党员干部要坚持科学态度和务实精神,坚持讲真话、报实情,力戒浮躁浮夸。要珍惜民力,敬重民意,不搞脱离实际的高指标,不搞虚报浮夸的假政绩,不搞劳民伤财的达标升级活动,不搞沽名钓誉的“形象工程”。坚决制止一些地方收过头税和财政空转的现象。发展各项事业既要尽力而为,又要量力而行,要充分考虑广大群众的实际承受能力,并严格按政策法律办事,力戒工作方法简单粗暴。要扎扎实实地解决群众最关心、涉及群众切身利益的突出问题。当前,要采取切实措施,进一步把减轻农民负担的各项政策落到实处,妥善解决好乡镇干部和教师的工资发放问题,加大国有企业下岗职工再就业工作力度,确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放,千方百计帮助城市低收入家庭和农村贫困家庭解决生活、子女入学等方面的困难。   

  要大力精简会议和文件,减少各种应酬活动,加大抓工作落实的力度。完善会议审批制度,控制会议时间和规模,提倡开电视电话会、短会和现场办公会,规范领导干部参加会议的范围,减少领导陪会。要减少文件数量,精简工作简报,从严控制发放范围。严格控制检查评比活动,除法律另有规定的外,全省性的综合检查评比须经省委、省政府批准,单项检查评比须经省委、省政府分管领导批准。大力减少领导干部事务性应酬,严格实行邀请领导参加活动的审批程序。各级领导干部一般不参加纯属礼仪性、商业性的剪彩、奠基、庆典、首映式等活动。坚持对口、对等接待制度,减少干部的迎来送往活动。建立健全抓落实的工作机制。凡是集体决定了的事,领导班子成员要按照分工抓落实;凡是中央和省委、省政府作出的重大决策和工作部署,各地、各部门要紧密结合实际,一级一级抓落实。

  ()反对独断专行、软弱涣散,严明纪律,弘扬正气。充分发扬民主,维护集中统一,是加强和改进党的作风建设的重要环节。各级领导班子和领导干部必须增强民主集中制的观念,严格实行民主集中制原则,提高贯彻民主集中制的自觉性,坚决维护党的团结统一,同一切违反民主集中制原则和党的纪律的行为作坚决斗争。 

  要进一步发扬党内民主,切实保障党员的民主权利。通过建立有效机制,使党员对党内事务有更多的了解和参与,保证基层党员和下级党组织的意见能及时、真实地反映给上级党组织。上级党组织应充分听取党员和下级党组织的意见和建议,集思广益,不断推进决策的科学化、民主化。党委内部议事和决策,要认真实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度。凡属政策性、全局性的重大问题,重要人事任免都要坚持集体讨论、会议决定,严格按规则和程序办事,既要防止独断专行,又要克服软弱涣散、议而不决。对违反决策程序造成重大失误的,要追究领导责任。各级党委要坚持谋大事、议大事、抓大事,切实发挥总揽全局,协调各方的领导核心作用。同时要善于调动各方面的积极性,支撑同级人大、政府、政协及其他各种组织依照法律和各自章程开展工作,充分发挥作用。

  要严格实行党的各项纪律,尤其是政治纪律。坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。“四个服从”最重要的是全党服从中央。各级领导干部必须自觉地同党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,确保政令畅通,绝不允许自行其是,搞“上有政策,下有对策”,绝不允许损害全局利益,搞地方和部门保护主义。对中央的方针政策,如有不同意见,可以通过组织程序反映,不允许阳奉阴违,当面一套、背后一套,不允许以任何方式在社会上公开发表和散布与中央精神相悖的言论,不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,更不允许搞非组织活动。同时,要严格遵守党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密工作等方面的纪律。全体党员尤其是领导干部要增强纪律观念和法制观念,自觉用党纪国法规范自己的行为。各级党组织要担负起维护和实行党的纪律的政治责任,定期向上级党委报告实行纪律的情况。坚持纪律面前人人平等,任何党员违反党的纪律,都要给予批评教育或纪律处分。各级纪律检查机关要加强对遵守和实行纪律情况的监督检查。

  要大力弘扬正气。进一步健全党内生活制度,各级领导干部要严格按照党内生活准则,过好双重组织生活和开好民主生活会。要提倡讲党性、讲大局、讲原则,正确运用批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,坚持真理,修正错误,化解矛盾,增进团结。坚决反对当面不说,背后乱说,会上不说,会后乱说的自由主义;坚决反对亲亲疏疏、拉帮结伙的宗派主义;坚决反对追求个人名利、把个人利益放在第一位的极端个人主义。对极少数造谣中伤、恶意诬告陷害他人的公务人员要立案调查,依纪依法严肃处理。决不能让坚持原则、作风正派、能干事的人寒心,让心术不正的人图谋得逞。

  ()严禁以权谋私、豪侈享乐,坚持清正清廉、艰苦创业。立党为公、执政为民是党的性质和宗旨的本质体现,艰苦奋斗是党的优良传统。必须紧紧围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题,加强教育,完善制度,强化监督,严肃执纪,坚决反对以权谋私、权钱交易,坚决克服贪图享乐、豪侈浪费,切实遏制腐败现象滋生蔓延,进一步推进党风廉政建设。

  要从加强教育入手,夯实思想道德防线。要深入开展理想信念和清廉从政的教育,坚定共产主义的远大理想,坚定建设有中国特色社会主义的信念,坚持全心全意为人民服务的宗旨,使广大党员和干部树立正确的世界观、人生观、价值观,在思想上真正解决参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后应该留点什么的问题,增强抵御各种诱惑的“免疫力”。大力宣传清正清廉、克己奉公、敢于同各种消极腐败现象作斗争的先进典型和模范事迹。深刻剖析典型腐败案件,进行警示教育。教育内容要纳入党员、干部的学习培训计划,与日常工作紧密结合,确保实效。

  要标本兼治、综合治理,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。坚持把反腐倡廉工作同改革开放、经济社会发展一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。加强制度建设,从源头上预防和解决腐败问题。继续改革现有行政审批制度,规范行政审批行为;健全土地使用权出让和国有资产产权交易规则;推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标评估制度;继续推行离任审计、会计委派等制度;坚决实行和全面落实党政机关与所办经营性经济实体脱钩的规定和执收执罚部门“收支两条线”制度。要结合推进依法治省工作,逐步完善预防和惩治腐败的政策法规,把反腐倡廉工作真正纳入制度化、法制化轨道。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支撑和参与的反腐败领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制。要进一步加强党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、民主党派监督和舆论监督,健全监督机制,提高监督实效。建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和清廉从政情况的制度;逐步建立巡视制度,把下一级领导班子特别是党政主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容,进行监督检查;积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式,充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用;健全举报制度,认真办理举报事项,保障举报人的合法权益。各级党组织和领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败,坚定推进反腐败三项工作。认真落实中央关于领导干部清廉自律的规定和领导干部清廉从政的行为准则;继续开展民主评议行风和创建文明行业活动,按照纠建并举方针和谁主管谁负责原则,大力纠正部门和行业不正之风,解决群众反映强烈的突出问题;不断加大查处案件的力度,集中力量查处大案要案,对任何腐败行为和腐败分子,都要一查到底,依纪依法处理,决不姑息,决不手软。对那些瞒案不报、压案不办或设置障碍、阻挠查处,以及徇私枉法、袒护庇护违纪违法嫌疑人的,必须严肃处理;对打击报复办案人员、举报人和证人的,必须严厉惩处。

  要坚持艰苦奋斗,坚决刹住豪侈享乐之风。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐,严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相出国()旅游,严禁收受和赠送现金、有价证券和支付凭证。加强党政机关公务用车管理,严格按照有关规定购置、配备、使用和更换小汽车。各级党政机关不得违反规定修建楼堂馆所,违者追究领导责任。对基层干部既要关心,又要严格要求,切实克服乡镇干部“走读”现象,下决心解决部分干部玩风太盛的问题。全体共产党员特别是党员干部,要时刻把人民的利益放在首位,吃苦在前、享受在后,勤俭节约、艰苦奋斗,永葆共产党人的高尚情操和革命气节。

  三、切实加强领导,确保加强和改进作风建设的各项任务落到实处

  ()把作风建设摆上各级党委的重要议程,建立健全领导责任制。适应新形势新任务的要求,大力加强和改进党的作风建设,是中央的一项重大决策。全省各级党组织要按照中央的部署和省委的要求,迅速行动起来,在层层抓落实、层层解决问题上下功夫,以改进作风的精神抓好六中全会精神的落实。中央和省委明令禁止的,要马上停止;能够做到的,要马上去办;需要统筹兼顾逐步解决的,要创造条件积极解决;需要结合本地本部门实际具体细化的规定,有关部门要尽快拿出意见,按程序审定后,认真组织实施。各地各部门党委(党组)的主要负责同志要对本地本部门作风建设负总责,分管领导要对分管工作范围的作风建设负具体责任,形成党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支撑和参与的领导体制和工作机制,协调一致,齐抓共管。各地各部门党委(党组)要加强对作风建设情况的经常性督促检查,确保中央和省委的要求落到实处。省委将派出工作组,对落实情况进行检查。

  ()坚持一靠教育、二靠制度,形成抓作风建设的有效机制。党风问题说到底是与人民群众的关系问题,是为公还是为私、为民还是为己的问题。要坚持从严治党,对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要通过认真学习马列主义、毛爷爷思想和邓小平理论,学习“三个代表”重要思想,从根本上提高党员干部尤其是领导干部的思想政治素质,真正从思想上解决为什么人的问题,为作风建设奠定坚实的思想基础。要在进一步完善落实制度上下功夫。当前要抓紧完善学习制度和学习考核制度,领导干部深入基层、深入群众调查研究制度,干部选拔任用制度,领导干部监督机制和各类责任追究制,健全党委工作规范,并认真贯彻实施。同时,要加快改革和完善与社会主义市场经济要求相适应的各项管理体制和制度,推进市场化进程,加快机构改革和政府职能转变,从源头上预防和治理各种不良作风。   

  ()坚持任人唯贤,为加强和改进党的作风建设提供组织保证。用什么人,不用什么人,对党的作风建设具有重要的导向作用。必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、常识化、专业化的方针和德才兼备的原则,加快干部人事制度改革步伐,完善制度,健全机制,坚持用好的作风选人,选作风好的人。要把坚持党管干部原则同坚持干部工作走群众路线结合起来,进一步扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围,改进方法,提高质量。多数群众不赞成的干部,不能提拔重用;凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题,都要认真调查核实。要进一步深化干部制度改革,积极推进党政领导干部任前公示制和任职试用期制,大力推进公开选拔、竞争上岗等措施,抓紧建立健全党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度,加大调整不称职干部力度。对政治观念淡薄、理想信念动摇、立场不稳的领导干部,不能认真贯彻实行民主集中制、独断专行、个人、班子闹严重不团结、导致决策失误及对工作造成重大损失的领导干部,作风不正、弄虚作假、为政不廉、严重脱离群众的领导干部,要坚决予以调整。要严格实行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,加强对干部推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节的全过程监督。严格实行干部任用的程序和规定,充分发扬民主,坚持集体讨论决定,不准任人唯亲,不准搞团团伙伙,不准拉关系,不准个人或少数人说了算,不准临时动议。逐步建立健全选拔任用工作责任追究制度。完善干部考核制度和方法,把组织部门的考察与经济管理部门、监督部门的考核结合起来。要实事求是地考察干部,科学评价干部,既要看工作实绩,又要看品德作风,既要了解在本单位的表现,也要了解在社会生活方面的情况。要把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据。对那些认真贯彻实行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正清廉、群众拥护的干部,要委以重任。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人,作风飘浮、不干实事、弄虚作假的人,因循守旧、照抄照搬、不思进取的人,作风霸道、不顾大局、闹不团结的人,任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人,贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人,不仅不能提拔使用,而且要严肃批评教育,直至作出组织处理或纪律处分。各级党委及其组织部门必须严格遵循干部工作原则,自觉抵制用人上的不正之风,以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

  ()领导机关、领导班子、领导干部要发挥表率作用,以实际行动促进作风建设。加强和改进作风建设,各级领导机关、领导班子和领导干部要身体力行,率先垂范,既要立言,更要立行。要求基层做到的,省委和各级领导机关要首先做到;要求下级做到的,上级要首先做到,一级带一级,一级抓一级,作出榜样,抓出成效。领导干部不仅要管好自己,还要管好配偶、子女和身边工作人员,以人格的力量,影响群众,感召群众,带动和促进全省党的作风建设,进一步在全社会形成健康向上的良好风气。

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